加大监管力度打赢种业翻身仗

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加大监管力度打赢种业翻身仗

  “在2000年左右,我国市场放开以后,国内种业企业面对的是国外发展较早、相对成熟的企业,他们具有强大的种质资源优势、人才优势和资金优势,而我国的企业却不具有竞争力,这种差距直到现在仍然存在。”靖飞认为,蔬菜种子的优势研发机构集中在欧美,他们具有不可比拟的种质资源优势,这也是正常的,关键是看这种情况是否有助于蔬菜种植生产。

  以水稻为例,湖南省普查的79个县,1956年有水稻地方品种1366个,1981年为644个,2014年仅有80个,只占1956年的6%,而其他主要作物地方品种的情况也基本一致。

  近日,有业内专家撰文称,由于历史原因以及以前缺乏种质资源保护法律制度,我国一些优良种质资源流失国外,有些国家以我国的种质资源育种,或者申请专利,也给我们自己的种植业带来了不利影响。

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  对于当前这种现状,余欣荣强调,在完成全国第三次资源普查和收集任务中要重点抓实加强种质资源收集保存、创新体制机制,加强普查宣传,加快修订资源管理办法,探索与知识产权保护相适应的种质资源赋权制度,强化资源深度发掘及创新利用,加快推进资源管理信息化以及加强种质资源管理体系及能力建设。

  两个新闻事件,看似无关,实则有着千丝万缕的关系,通过两个新闻事件的描述,也代表着当前我国农业种业面临着“缺芯”危机。

  稍早之前,曾有业内人士给媒体记者算了一笔账,2015年,从日本进口的10万粒包装的西兰花,每袋3500元,一粒0.035元;2016年市场开始紧缺,每袋涨到6500元,一粒0.065元;到了今年,每袋涨到2万多元,一粒下来0.2元还多,比2015年涨了6倍多,我们菜农能否种得起暂且不说,主要是国内市场上没货。另外,从韩国进口的娃娃菜的种子价格也是一路飙涨。

  据湖南省农作物种质资源库负责人段永红表示,她保存了2万多份各类种质资源,但有2/3都是在2000年之前搜集的,之后便很难搜集到新的古老地方品种。

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  记者在采访中也了解到,早在2000年12月1日实施的《种子法》也已明确,对于种质资源进行依法保护等规定。

  “其实,优质的种质资源流失问题一直是我国种业的一个痛点。”渤海大学教授、渤海大学中国种业经济研究中心主任靖飞在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,之所以出现这种困境,并非是出在种质资源法律保护制度上面,而是监管难度大、公民种质资源保护意识不强造成的。

  粮食优质种子资源在流失,蔬菜种子也依然依赖着进口种子,那么,造成这种困境的原因是什么呢?

  以玉米为例,据报道称,国内玉米原有种质资源狭窄、育种手段落后等问题也日趋突出,近些年来,在一些玉米主产区,干旱、低温、土壤贫瘠和病虫害等各种生物和非生物胁迫频发,导致了玉米大面积减产。

  事实上,国外种子入侵我国,也给国内市场上的种业造成了双重影响,一方面,国外农产品(000061,股吧)种子进入国内,除了增添了不少新的蔬菜品种外,洋种子种出的蔬菜在口感以及高产方面都优于国内;但另一方面,进口种子不但在国内市场具有控制权,也对我国农业生产造成了一定的威胁。

  靖飞建议,壮大国产种业,必须坚持以企业为主体,没有强大竞争力的企业就不会有强大的种业。因此,需要集聚资源、资金、人力、政策等多方面的力量,除了对优秀的种子企业加大支持力度外,在监管方面,监管层也要加强监管力度,为企业成长创造更加公平的竞争环境,要让市场发挥资源配置的主导作用。

  除了粮食优质种子在流失外,更大的危机是,当前,国外一些品种的种子不断“入侵”我国,也使得国内市场在农作物方面的竞争处于弱势。

  据媒体的调研了解数据显示,西红柿、茄子、黄瓜、辣椒、西蓝花等这些老百姓(603883,股吧)餐桌上最常见的蔬菜竟然不少都是洋种子长成的。

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  记者了解到,截至目前,在对12省830个县的全面普查中发现,以单一作物水稻为例,94%的水稻地方品种已在湖南丧失,而其他主要作物地方品种的“消失”情况与水稻基本一致。

  虽然蔬菜种子部分品种依赖进口,但在靖飞看来,蔬菜种子大量进口是不争的事实,不过,按照市场经济规律和比较优势理论的观点,这也是正常现象。

  有业内人士表示,这几年,进口种子产生的高价格、高风险的“苦果”已经在一些地方逐步显现。如果国内蔬菜种业不能及时补上研发短板,极有可能在绿色安全的蔬菜产业发展上受制于人。

  在靖飞看来,就目前来看,引进国外优秀的蔬菜种子能够提高国内蔬菜生产水平,这种情况类似于巴西和阿根廷的大豆玉米,要正确看待。同时,也要看到,在与国外蔬菜种子企业的竞争中,国内的企业也在不断提高,加上国内企业并购先正达这样全球领先的蔬菜种子企业以后,这种“敌强我弱”的情况也会得到改善。

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  为了更好地发挥市场作用,保护种质资源,2016年1月1日新实施的《种子法》也再次明确了对于种质资源保护的规定。例如,明确国务院农业、林业行政主管部门建立种质资源保护区、种质资源保护地的责任,并增加了保护类型和途径等规定。

  该媒体引用的案例显示,宁夏回族自治区固原市原州区彭堡镇姚磨村冷凉蔬菜基地占地3万多亩,吸引了当地1500多名农民就地打工,带动了10个村组户均增收5000元以上。但姚磨村党支部书记、瑞丰蔬菜产销专业合作社负责人姚选说,他们选种一类蔬菜时,一般要试种五六个品种,最后选优,比如西蓝花和娃娃菜,要选国内国外的十几个品种进行试种,但从日本、韩国进口的种子种出的菜,无论是在品相、产量、纯度、发芽率以及耐储藏等方面,优势都比较明显。

  一粒种子的危机“各省优质、抗病、耐瘠薄等特性突出的地方品质丧失速度明显加快。”这是前不久在长沙召开的全国农作物种质资源工作调度会上,农业农村部副部长余欣荣所描述的一段话。

  有业内人士表示,进口的洋种子每年会给种植大户造成涨价、无货等各种恐慌心理。因为,洋种子的定价权和供货权都掌握在外国人手里,国内的采购商是一点办法也没有。

  记者也注意到,来自第三次全国农作物种质资源普查与收集行动的初步调查数据显示,目前,我国地方品种和主要作物野生近缘种丧失速度惊人,在湖北、湖南、广西、重庆、江苏、广东6省375个县,主要粮食作物地方品种的数目1956年为11590个,2014年仅剩下3271个,主要粮食作物地方品种数目丧失比例高达71.8%。

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